今年兩會，省人大代表宋洪芳最關注的是什么？
“四川是一個農業大省，在鄉村振興中如何提升農村養老保障和服務能力，值得認真思考，深入研究?！币贿B兩年，宋代表為此聽民聲，提建議。
因為，宋代表的關注由來已久。
老吾老以及人之老
宋洪芳來自農村。十多年前，一位年邁的伯伯住在農村低矮潮濕的房子里，每月在四個兒子家輪流吃飯。遇到兒媳賢惠，飯菜可口一些，否則，便一月不見油葷。父親每每回鄉探望，不是憂心忡忡就是哽咽難語。宋洪芳每次回老家，都會給伯伯們一些錢。伯伯的境況，折射出當時農村一些老人生活的真實狀況。宋洪芳常想，個人的力量是有限的，應該思考如何完善現有制度，從根本上幫助農村老人擺脫困境。
宋洪芳在調研中了解到，這些年，我國的養老制度逐步完善。2014年2月，國家實施了城鄉一體的居民養老保險制度，年滿60歲的農民每月可以領取102元的基礎養老金。養老保險的繳費標準上升為每年200元-4000元，分13個檔次，60歲即可領取。城鄉居民也可以憑戶口本、身份證購買養老保險，累計繳費15年，女50歲，男60歲，即可領取每月1000元以上的養老金，這從制度層面提供了保障。
2017年10月，習近平總書記在十九大報告中提出，要在“幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶”七個方面不斷取得新進展，“保證全體人民在共建共享中有更多的獲得感，不斷促進人的全面發展，全體人民共同富?！?。每每重溫這段話，宋洪芳都感覺意義非凡。
宋洪芳說，據2021年5月11日最新公布的全國人口普查數據，我國60歲以上人口26402萬人，占總數的18.7%。如何做到“老有所養”，歷史性地擺在了面前。四川是一個人口大省，人口老齡化程度高于全國平均水平。為此，四川省已出臺了應對人口老齡化實施方案，基層也紛紛行動。以眉山為例，開通了智慧養老服務平臺，采集了一批老人需求信息數據?！睹忌绞叙B老服務體系建設試點實施方案》出臺，指導設施建設、運營補貼、購買服務、人才培養、管理服務，建成農村養老服務中心71個、分中心156個、服務點302個，在實踐中總結了一些可復制推廣的經驗和做法。
嗑瓜子聊天聽意見
“節假日回去，我與父老鄉親嗑著瓜子聊著天稀松平常?！彼魏榉颊f，“常常會聊到每月領多少錢，子女是否再給一些，生活過得好不好?！?/font>
當了人大代表以后，宋洪芳按照“下沉一線，傾聽民聲，反映民情”的要求，利用散步、買菜、打車、看病，一切能接觸到老百姓的機會，與他們聊一聊，這似乎已經成為一種職業習慣。聊的話題，自然集中到要調研的問題，比如養老。
宋洪芳調研發現，農村養老在摸清基礎底數、健全服務體系、推動醫養結合、子女更加孝善、完善養老保障等方面還存在問題，“患病在床無人照養又不符合特困標準的失能半失能老人需統計。老人相關數據采集覆蓋率低，需求不清”“鄉鎮、村養老服務中心覆蓋率低，陣地建設不充分。養老機構服務內容單一，缺乏溝通交流、精神慰籍等內容”“多數農村子女僅對老人給予供吃供住基本保障，在溝通交流等心理照護上缺失”“全民參保在農村落實有差距，有一定比例應保未?；虻蜋n參保，未來保障水平低?！?/font>
為此,宋洪芳在去年兩會上提出《關于在鄉村振興中全面提升農村養老服務能力的建議》：
“一是認真摸清基本底數?！彼魏榉颊f，推進全省“智慧養老平臺”建設，盡快完成老年人的信息采集，動態更新，監測分析。全面摸清農村居民參保占比，準確掌握農村閑置資產狀況，服務于農村養老基地建設?！?/font>
“二是科學謀劃‘十四五’?！彼魏榉颊f，統籌現有農村閑置資源，將覆蓋鄉鎮、村、組的養老服務中心、分中心、服務點建設納入“十四五”規劃。
“三是深入推進醫養結合?！彼魏榉颊f，探索試點多個鄉鎮共建大中型“公建民營”醫養機構。結合鄉鎮衛生院和養老院機構改革，引導整合一批“兩院合一”的醫養結合項目。
“四是努力營造孝贍氛圍?！彼魏榉颊f，弘揚孝老愛親優良傳統，遏制不孝不贍歪風邪氣。組織志愿者或健康老人，一對一關愛失能半失能老人。
“五是全面提升社會保障?！彼魏榉颊f，實施全民參保計劃，提升參保質量，開展農村居民參保促進行動。
面對面重點督辦建議
宋洪芳的建議提出后，省人大常委會將其列為重點督辦建議之一，非常重視。
“要充分認識提升農村養老服務能力的重要性，切實增強做好新時代養老服務工作的使命感、責任感，著力提高辦理工作的質量和效率，扎實推動代表建議落地落實。完善工作機制，落細落實辦理工作舉措，堅持通力合作，切實形成辦理工作合力?！?021年5月20日，省十三屆人大四次會議代表建議重點督辦座談會召開，省人大常委會黨組成員、副主任王菲出席會議，牽頭督辦。
會上，宋洪芳就《關于在鄉村振興中全面提升農村養老服務能力的建議》作出說明，省民政廳、農業農村廳、人力資源和社會保障廳和省衛生健康委等相關部門負責人介紹了辦理工作推進情況，建議辦理各方與省人大代表面對面交流，零距離溝通。
很快，省民政廳會同農業農村廳、人力資源和社會保障廳和省衛生健康委就建議作出答復：
關于認真摸清基本底數。一是建立農村留守老年人關愛服務體系，9部門印發實施意見，建立留守老年人定期巡訪制度，全省30.5萬余名農村留守老年人全部納入管理。二是搭建農村養老服務智能化綜合信息平臺，全省100余個縣（區）可提供留守老人和特困老人動態信息數據。三是全面摸清農村閑置資產狀況。對全省閑置農村集體資產情況進行了全面摸底。
關于科學謀劃“十四五”。今年以來，民政廳已召開省內外專家及省級相關部門座談會，就《四川省“十四五”養老服務體系規劃》編制工作研究討論，重點對農村養老服務三級體系建設做好準備工作，同時配合商務廳編制“十四五”服務業發展規劃，對農村養老服務三級體系建設專門明確。
關于深入推進醫養結合。近年來，全省積極推動農村醫養結合高質量發展，2021年，省級財政支持62個鄉鎮衛生院3100萬元，用于建設醫養結合服務中心，推動鄉鎮衛生院發展醫養結合服務。
關于努力營造孝贍氛圍。近年來，全省農村孝老敬老愛老氛圍逐步濃厚。省、市、縣、鄉四級全覆蓋組建老年志愿服務隊伍573支，常態化開展助老服務項目2000余個。在全國率先出臺《四川省公共服務適老化改造提升10項行動及任務清單》，緊緊圍繞老年人群體最為關注的就醫、出行、辦事等“身邊事”“煩心事”提出了“就醫綠色通道優化行動等行動計劃。全省開展“領取養老保險待遇資格確認足不出戶行動”，2020年，采用“寓認證于無形”方式認證300萬多人。
關于全面提升社會保障。目前，全省47.3萬符合特困救助供養條件的對象全部納入特困救助供養范圍。2020年底，全省基本養老保險參保人數達6054.21萬人，參保率91.5%。截至2020年，政府為符合條件的貧困人員按照100元/年標準代繳城鄉居民基本養老保險費人數達345.43萬人，實現“應代繳盡代繳”；將332.83萬名符合條件的貧困人員納入發放范圍，實現“應發盡發”。
宋代表對建議的辦理表示“滿意”。今年，宋代表繼續關注農村“養老”大事，因為“讓老人們生活得更幸福，是人大代表的職責?！?/font>
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